10年前“限塑令”实施遭遇新情况:回收利用研发进展慢

时间:2021-08-28 00:40

本文摘要:在电子商务平台京东,许多消费者对绿色再生产品馆出售的衣架感兴趣。用百分之百的再生塑料制成。其架体有点脆,但消费者仍在购买。顾客留言说:我每次晾衣服都很温柔。 原谅那个缺陷。因为是有故事的衣架。塑料是我们每个人在生活中接触到的东西。 它的优突出,但随意丢弃造成的污染也很严重。为了减少塑料污染,越来越多的再生塑料产品进入大众生活。在中国,大规模的塑料限制必须追溯到10年前国务院办公厅关于限制塑料购物袋生产销售的通知(简称塑料限制令)的实施。

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在电子商务平台京东,许多消费者对绿色再生产品馆出售的衣架感兴趣。用百分之百的再生塑料制成。其架体有点脆,但消费者仍在购买。顾客留言说:我每次晾衣服都很温柔。

原谅那个缺陷。因为是有故事的衣架。塑料是我们每个人在生活中接触到的东西。

它的优突出,但随意丢弃造成的污染也很严重。为了减少塑料污染,越来越多的再生塑料产品进入大众生活。在中国,大规模的塑料限制必须追溯到10年前国务院办公厅关于限制塑料购物袋生产销售的通知(简称塑料限制令)的实施。

十年来,塑料包装的使用经历了过山车式的变化。实施初期,限制塑料袋的使用,在抑制白色污染方面发挥着重要作用。但是,随着快递、快递等行业的爆炸,塑料限制令的效果逐渐减弱。

根据调查报告,无论是在线还是在线零售场所,执行限制令都不乐观。目前,国家有关部门正在研究调整限制令。

今年7月,《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案))》正式向公众征求意见,包括塑料袋在内的塑料生产、销售、使用、回收等有望实现法律。那么,限制令下一步该怎么调整呢?如何应对公众、环境保护组织、塑料回收企业等各方面的诉求?记者进行了采访。

塑料限制令实施遇到新情况的10年前发布的塑料限制令的主要内容包括两个方面。一是全国禁止生产、销售、使用厚度不足0.025毫米的塑料购物袋。二是所有超市、百货商店、贸易市场等商品零售场所不得免费提供塑料购物袋。十年来,限制令的执行效果如何?这个问题的回答需要区分两个时间段。

实施前期,限制令效果显着。根据2013年国家发展改革委发布的《限塑令实施以来的主要效果》,2008年至2013年,超市、百货商店塑料购物袋的使用量普遍减少了2/3以上,全国主要商品零售场所塑料购物袋的使用量累计减少了670亿个,累计减少了塑料消费100万吨。但是,近年来,随着百货商店等限制令的力量减弱,快递、快递等使用塑料的大户兴起,限制令的效果逐渐减弱。

前几天,社会组织零废弃联盟发表了《限制令十周年业者执行情况调查报告书》(以下称报告书)。据《报告》报道,北京、深圳等9个地方的1101家在调查的在线商品零售店提供了不合规的塑料袋店铺比例为78%,其中只有89家同时达到了标志完整、厚度符合标准和费用的3个要求。除了大型超市和全国连锁便利店外,其他类型的店大约有9成没有执行限制令。

塑料袋的收费价格和方式有问题。零废弃联盟负责人谢新源在接受记者采访时,现在塑料袋的价格在0.2元到0.5元之间,消费者购买时没有负担的很多业者自己涨价出售塑料袋,利润也归业者所有,限制令被一些媒体批评为出售令。

有些企业担心顾客的流失,也想免费提供塑料袋。同时,一次性塑料替代品泛滥也是减弱塑料效果的重要原因。

《报告》显示,45%的调查超市提供平口袋、封口袋、保鲜膜等其他塑料薄膜。大型超市和全国连锁便利店是免费提供这些不受限制塑料薄膜的主要场所。谢新源表示,这意味着塑料垃圾总量不一定减少,反而可能增加。

这种现象也反映在国内禁塑地区。根据某民间环境保护组织最近对国内某禁塑地区的调查,该地区严格执行了对业者提供塑料购物袋的禁令。同时,一些商家开始免费提供劣质无纺布袋,消费者也经常使用一次就扔掉。

环保组织负责人认为,由于无纺布材料材料是聚丙烯,本质上也是塑料,污染问题没有完全解决。中国物资再生协会再生塑料分会副会长、秘书长王永刚对记者说,总体来说,塑料限制令的主要作用是减少塑料袋的使用。实施以来,一些质量差、厚度过薄的塑料袋、一次包装等从源头控制,塑料袋质量好,白色污染管理效果显着。

但是,近年来,快递、快递行业的塑料量不断增加,这与行业的增长过快有关,与人们的消费习惯难以改变、回收困难有关。回收利用开发进展缓慢,从人们的直观感觉来看,塑料垃圾,特别是一次性塑料垃圾有增加的倾向。消费者的使用习惯难以改变,制造商的生产成本低,这两个因素促进了一次性消费文化的逐渐形成。受此影响,在生鲜、饮食等行业一次包装问题尚未解决的情况下,网络邮购、快递等新职业状态加入了成形军,垃圾清扫处理系统的压力很大。

过度使用塑料制品产生的垃圾的影响很明显。首先,这是对资源的巨大消耗。数据显示,目前中国塑料垃圾产量的一半是一次性塑料垃圾,与中国每年进口塑料生产的合成树脂量大致相同。其次,与塑料垃圾相关的环境健康风险也不容忽视。

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中国人民大学环境学院副教授朱芬芬在接受记者采访时表示,中国目前没有低成本的100%可降解塑料运用,所谓的可降解也限定在一定范围内,人们视觉上找不到的塑料粒子仍然存在于自然中,降解速度非常缓慢。北京理工大学博士毛达对记者说,如果大众在投入塑料垃圾时没有正确投入,城市缺乏单独的回收处理系统,将塑料与其他垃圾混合处理,可分解塑料袋实际上没有得到有效的分解。

那么,塑料的有效回收利用情况如何?目前,我国废塑料回收的主要来源是工厂、公众。再生塑料企业回收后,首先进行清洗等预处理,采用熔融造粒、改性等物理或化学方法加工废塑料,获得新的塑料原料,再利用塑料。但是,近年来,再生塑料企业在开发成本更低的环保塑料和再生方面进展缓慢。

这主要与企业生产成本的增加有关。据王永刚分析,随着全球经济调整,再生塑料企业的税负压力、环保成本、管理成本、人力成本等不断增加,吞噬了企业的利润空间。

以税负为例,据他介绍,再生塑料利用企业每年的流通税和追加平均税负为9.02%,远远高于国内工业企业的平均4.5%。同时,由于废旧物资收购发票被取消,企业从个人、家庭、拾荒者手中获得的废旧塑料物资无法发行相应的税务发票,企业支付的增值税增加,难以享受企业所得税的优惠。另外,由于我国塑料回收体系不完善、不规范,一些废塑料流向了无环保资质的小研讨会、黑研讨会。

王永刚说,由于废塑料回收价格远低于小作坊,许多正规企业在回收方面竞争力不足。我想强调,废塑回收利用是一个低污染排放、低消耗、高效率的过程,承担着为全社会实现大量废塑减量化、资源化的任务。

经过40多年的发展,我国已经形成了再生塑料回收和再利用的完整产业链,很多领域在国际上都是领先的,我们要扭转传统观念,更加重视这个行业,更加倾向于政策。王永刚说。

整个链条应该共同努力文首提到的有故事的衣架,是中国物资再生协会再生塑料分会和京东合作的尝试。这家绿色回收产品馆不仅卖绿色回收衣架,还卖地毯、垃圾桶、收纳盒、购物袋等。王永刚表示,这种目的是唤起人们对塑料回收和回收的认识,提高相关企业在产品开发和生产方面的积极性。

如果把塑料问题比河流,河流清海晏的实现需要整个链条的共同努力。王永刚认为,从链条前端的回收环节来看,首先要提倡消费者进行垃圾分类。

其次,对工厂、居民提供的废弃塑料进行流动监督,保证正规企业的回收处理。一座城市还应建立适应其经济发展水平的功能配比,不仅要配备足够的废品回收站、垃圾回收公司,还要提高其管理能力和技术水平。从后端利用再生环节看,减轻企业负担是重点。

王永刚建议,提高废塑料综合利用企业增值税的征收率,切实降低企业税负。同时,探索废旧回收企业的税收优惠政策,如免除增值税,启用废旧物资收购发票等。目前,限制令调整已列入有关部门议程。

今年年初,国家发展改革委员会表示,根据限制一批、代替一批、规范一批的原则,分领域、分类研究制定了防止塑料垃圾污染的政策文件。据专家介绍,在塑料限制令的调整中,不能简单扩大塑料限制令的适用范围,也不能依赖价格调整等单一手段,要提高管理能力,限制这个限制,禁止,最终实现塑料限制令的初衷。今年7月,《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案))》向公众征求意见,废弃塑料污染管理有望实现法律。

十年来的实践表明,塑料限制是一场艰难的战斗,不进则退,只能勉强碰硬,全力获胜。专家建议,政府设立专业补助金,将消费者购买塑料袋的费用大部分纳入该补助金,用于补助金废弃塑料袋的回收和再生利用加工企业,鼓励废弃塑料袋的环境利用。

同时,国家应制定相关政策,促进快递企业扩大各种环保包装材料的使用,限制物流、快递、网络邮购、快递等行业的过度包装。谢新源建议,从政府管理的角度来看,应该清单管理塑料薄膜/袋类用品。调查进入回收系统、填埋场和焚烧厂的混合垃圾,调查散落在正规垃圾处理系统以外的塑料垃圾,制定禁止和限制清单的黑研讨会的打击力,必须加大低价格的劣质无纺布袋等替代塑料袋的材料横行市场。鼓励过程创新,为能够真正减少一次性塑料薄膜袋类使用的可重复使用项目提供政策倾斜和相关补助金。

对于每个市民来说,塑料和其他垃圾分离是每个人都能做到的。塑料回收企业可采取不分类、不收运、计量收费、混合垃圾与分类垃圾差异化收费等措施,保证废塑料实现源头减量。

谢谢新源说。


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